KIỂM SOÁT NHU CẦU THỊ TRƯỜNG THÔNG QUA THỦ TỤC ENT KHI LẬP CƠ SỞ BÁN LẺ MỚI
Kiểm soát nhu cầu thị trường thông qua thủ tục ENT khi lập cơ sở bán lẻ mới thì pháp luật quy định rõ việc cấp phép cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở thứ nhất phải tiến hành ENT để xác định nhu cầu thị trường. Thủ tục này góp phần ổn định hệ thống phân phối, ngăn ngừa cạnh tranh không lành mạnh và bảo vệ doanh nghiệp nội địa.
Rà soát điều kiện ENT khi lập thêm cơ sở bán lẻ
Trước khi mở cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở thứ nhất, nhà đầu tư cần rà soát nghĩa vụ thực hiện ENT theo quy định pháp luật hiện hành. ENT chỉ áp dụng trong trường hợp không thuộc diện miễn theo quy định cụ thể hoặc theo cam kết quốc tế.
Trường hợp không phải thực hiện ENT
1. Miễn theo quy định pháp luật Việt Nam:
Căn cứ khoản 1 Điều 22 Nghị định 09/2018/NĐ-CP, cơ sở bán lẻ được miễn ENT nếu đáp ứng đầy đủ:
Có kế hoạch tài chính bảo đảm cho việc thành lập;
Không có nợ thuế quá hạn nếu doanh nghiệp đã hoạt động tại Việt Nam từ 01 năm trở lên;
Địa điểm phù hợp quy hoạch liên quan;
Diện tích dưới 500 m²;
Nằm trong trung tâm thương mại;
Không phải cửa hàng tiện lợi hoặc siêu thị mini.
2. Miễn theo điều ước quốc tế:
Theo EVFTA, ENT được loại bỏ từ ngày 01/08/2025.
Theo UKVFTA, ENT được bãi bỏ theo lộ trình kể từ ngày 01/08/2025.
Theo CPTPP, ENT không còn áp dụng kể từ ngày 14/01/2024.
Trường hợp bắt buộc áp dụng ENT
Nhà đầu tư phải thực hiện thủ tục ENT khi cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở thứ nhất:
Có diện tích trên 500 m²;
Không đặt trong trung tâm thương mại;
Hoặc thuộc mô hình cửa hàng tiện lợi, siêu thị mini.
Ngoài các yếu tố về diện tích và vị trí, cơ quan có thẩm quyền còn xem xét các tiêu chí ENT theo khoản 2 Điều 23 Nghị định 09/2018/NĐ-CP, bao gồm:
Quy mô dự án và số lượng cơ sở bán lẻ hiện có;
Tác động đối với môi trường cạnh tranh;
Khả năng đóng góp cho thị trường và khu vực địa lý liên quan.
Các tiêu chí bắt buộc Hội đồng ENT phải xem xét khi thẩm định hồ sơ
Khi nhà đầu tư thuộc trường hợp phải thực hiện thủ tục kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT), Hội đồng ENT có trách nhiệm xem xét, đánh giá toàn diện các tiêu chí theo quy định tại Khoản 2 Điều 23 Nghị định 09/2018/NĐ-CP, bao gồm:
Quy mô thị trường địa lý chịu ảnh hưởng: Xác định rõ phạm vi khu vực thị trường bị tác động; phân tích đặc điểm dân cư, nhu cầu tiêu dùng và năng lực cung ứng hiện tại trong khu vực.
Số lượng cơ sở bán lẻ đang hoạt động: Thống kê đầy đủ các cơ sở bán lẻ hiện hữu; đánh giá mức độ tập trung, khả năng đáp ứng nhu cầu và nguy cơ dư thừa nguồn cung.
Tác động đối với cạnh tranh và ổn định thị trường: Phân tích ảnh hưởng của cơ sở bán lẻ dự kiến đến môi trường cạnh tranh; xem xét mức độ tác động đến hoạt động của chợ truyền thống và hệ thống phân phối hiện có.
Ảnh hưởng đến hạ tầng kỹ thuật và xã hội: Đánh giá tác động đến giao thông khu vực; điều kiện phòng cháy chữa cháy; vệ sinh môi trường; mật độ dân cư và khả năng đáp ứng của cơ sở hạ tầng.
Mức độ đóng góp cho phát triển kinh tế – xã hội địa phương, bao gồm:
Tạo thêm việc làm cho lao động trong nước;
Thúc đẩy hiện đại hóa hệ thống bán lẻ;
Cải thiện môi trường và điều kiện sinh sống của cư dân trong khu vực;
Khả năng và mức độ đóng góp vào ngân sách nhà nước.
Hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở thứ nhất thuộc diện ENT
Để bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật, nhà đầu tư cần chuẩn bị 02 bộ hồ sơ đầy đủ và chính xác, bao gồm:
(1) Đơn đề nghị cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ
Lập theo Mẫu số 04 ban hành kèm theo Nghị định 09/2018/NĐ-CP;
Nộp 02 bản chính có ký, đóng dấu theo quy định.
(2) Bản giải trình chi tiết với các nội dung sau:
a) Giải trình về địa điểm lập cơ sở bán lẻ
Cung cấp địa chỉ cụ thể;
Mô tả khu vực chung, khu vực liên quan và diện tích sử dụng;
Phân tích, chứng minh sự phù hợp với quy hoạch phát triển thương mại và quy hoạch có liên quan tại khu vực thị trường địa lý.
b) Giải trình về kế hoạch kinh doanh
Trình bày kế hoạch kinh doanh, chiến lược phát triển thị trường;
Xác định nhu cầu sử dụng lao động;
Đánh giá tác động và hiệu quả kinh tế – xã hội của dự án.
c) Giải trình về kế hoạch tài chính
Cung cấp báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh dựa trên báo cáo tài chính đã được kiểm toán của năm gần nhất (nếu doanh nghiệp hoạt động tại Việt Nam từ 01 năm trở lên);
Thuyết minh về vốn đầu tư, nguồn vốn và phương án huy động vốn;
Đính kèm tài liệu chứng minh năng lực tài chính.
(3) Tài liệu của cơ quan thuế xác nhận không nợ thuế quá hạn.
(4) Báo cáo ENT
Báo cáo phải phân tích, đánh giá đầy đủ các nội dung:
Tác động của cơ sở bán lẻ đến sự ổn định của thị trường và hoạt động kinh doanh của các cơ sở bán lẻ, chợ truyền thống;
Ảnh hưởng đến mật độ giao thông, vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy;
Khả năng đóng góp đối với sự phát triển kinh tế – xã hội của khu vực thị trường địa lý.
(5) Bản sao giấy tờ pháp lý của doanh nghiệp:
Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp;
Giấy phép kinh doanh;
Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (IRC) đối với dự án lập cơ sở bán lẻ (nếu có).
Quy trình cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở thứ nhất phải thực hiện ENT
Bước 1: Nộp hồ sơ
Nhà đầu tư nộp hồ sơ tại Sở Công Thương nơi doanh nghiệp đặt trụ sở chính theo một trong ba phương thức:
Nộp trực tuyến: Truy cập Cổng Dịch vụ công Quốc gia; lựa chọn thủ tục cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ thuộc diện ENT; đăng nhập tài khoản định danh; kê khai thông tin; tải lên hồ sơ scan đầy đủ và nộp hồ sơ.
Nộp qua bưu điện: Gửi hồ sơ đến Sở Công Thương theo địa chỉ tiếp nhận.
Nộp trực tiếp: Nộp hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận của Sở Công Thương.
Bước 2: Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ
Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, Sở Công Thương kiểm tra và yêu cầu sửa đổi, bổ sung nếu hồ sơ chưa đầy đủ hoặc chưa hợp lệ.
Bước 3: Đề xuất thành lập Hội đồng ENT
Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ khi hồ sơ hợp lệ, Sở Công Thương kiểm tra điều kiện cơ sở bán lẻ thứ nhất:
Nếu không đáp ứng điều kiện: có văn bản trả lời và nêu rõ lý do;
Nếu đáp ứng điều kiện: đề xuất UBND cấp tỉnh thành lập Hội đồng ENT.
Trong 07 ngày làm việc kể từ khi nhận đề xuất, UBND cấp tỉnh quyết định thành lập Hội đồng ENT.
Bước 4: Thực hiện đánh giá ENT
Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày được thành lập, Hội đồng ENT tiến hành đánh giá các tiêu chí theo quy định và ban hành văn bản kết luận đề xuất.
Bước 5: Lấy ý kiến UBND cấp tỉnh
Trong 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản kết luận:
Nếu kết luận đề xuất không cấp phép: Sở Công Thương trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do;
Nếu kết luận đề xuất cấp phép: gửi hồ sơ kèm văn bản xin ý kiến UBND cấp tỉnh.
Bước 6: UBND cấp tỉnh xem xét quyết định
Trong 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, UBND cấp tỉnh xem xét chấp thuận hoặc từ chối bằng văn bản và nêu rõ lý do nếu từ chối.
Bước 7: Cấp giấy phép
Trong 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản chấp thuận, Sở Công Thương cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ; nếu bị từ chối, phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
Dịch vụ tư vấn thủ tục cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất
Nhằm hỗ trợ doanh nghiệp tiết kiệm thời gian và bảo đảm hiệu quả pháp lý, Tư vấn Long Phan cung cấp dịch vụ với các nội dung cụ thể sau:
Soạn thảo và hoàn thiện hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở thứ nhất, đảm bảo tuân thủ đầy đủ yêu cầu về hình thức và nội dung;
Tư vấn xây dựng báo cáo ENT và rà soát tính phù hợp của các số liệu, căn cứ pháp lý, bảo đảm tính thuyết phục khi thẩm định;
Đại diện khách hàng làm việc với cơ quan có thẩm quyền, bao gồm Sở Công Thương, UBND cấp tỉnh và Hội đồng ENT;
Hỗ trợ nộp hồ sơ, tiếp nhận phản hồi và bổ sung tài liệu khi cần thiết, thông qua hình thức trực tiếp, bưu điện hoặc trực tuyến.
Một số câu hỏi thường gặp
Tư vấn Long Phan xin gửi đến Quý khách hàng nội dung hỏi – đáp chi tiết liên quan đến thủ tục kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT).
Thời hạn giải quyết thủ tục ENT là bao lâu?
Theo Nghị định 146/2025/NĐ-CP, dù đã bãi bỏ bước xin ý kiến Bộ Công Thương, nhưng vẫn phải xin ý kiến UBND cấp tỉnh.
Thời gian xử lý hồ sơ vì vậy vẫn giữ nguyên là 55 ngày.
Doanh nghiệp nào bắt buộc phải thực hiện ENT?
Theo Nghị định 09/2018/NĐ-CP, doanh nghiệp FDI khi lập cơ sở bán lẻ thứ hai trở đi phải thực hiện ENT nếu:
Diện tích từ 500m² trở lên;
Là cửa hàng tiện lợi hoặc siêu thị mini;
Hoặc đặt ngoài trung tâm thương mại.
Mở trong trung tâm thương mại có phải ENT không?
Không phải ENT nếu:
Diện tích dưới 500m²;
Không thuộc loại hình cửa hàng tiện lợi hoặc siêu thị mini.
Phải ENT nếu:
Diện tích từ 500m² trở lên;
Hoặc thuộc loại hình cửa hàng tiện lợi/siêu thị mini.
Có thể được miễn ENT nếu thuộc quốc gia thành viên CPTPP hoặc EVFTA.
Tiêu chí đánh giá ENT gồm những gì?
Gồm 05 nhóm tiêu chí theo Điều 23 Nghị định 09/2018/NĐ-CP:
Quy mô thị trường;
Số lượng cơ sở hiện hữu;
Ảnh hưởng cạnh tranh;
Tác động hạ tầng;
Đóng góp phát triển kinh tế – xã hội.
Cơ quan xử lý hồ sơ là cơ quan nào?
Sở Công Thương tiếp nhận và thẩm định; UBND cấp tỉnh quyết định.
Chiến lược tối ưu để tránh ENT là gì?
Đặt cơ sở dưới 500m² trong trung tâm thương mại đạt chuẩn giúp:
Không phải thực hiện ENT;
Rút ngắn 4–8 tuần;
Tối ưu chi phí;
Đẩy nhanh tiến độ khai trương.
Cấp phép cho cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở thứ nhất là công cụ quản lý quan trọng nhằm đảm bảo đầu tư đúng quy hoạch và bảo vệ thị trường trong nước. Doanh nghiệp tùy trường hợp có thể phải thực hiện ENT để đánh giá mức độ cạnh tranh và tác động kinh tế – xã hội.
Liên hệ Tư vấn Long Phan qua hotline 1900.63.63.89 để được hỗ trợ soạn hồ sơ và tư vấn pháp lý phù hợp.
Nhận xét
Đăng nhận xét